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佳木斯实施安居“三个一”工程，倾力改造城市棚户区，倾情关爱“双低家庭”居室冷暖，倾心塑造阳光物业，为百姓“雨中送伞”—— 生活在城市里的贫困居民，多么渴望高楼大厦里有一盏属于自己的灯光。可随着房价的持续上涨，这些人的希望越来越遥遥无期。 2007年，佳木斯市委、市政府实施的安居“三个一”工程，改造城市棚户区100万平方米、为1000户“双低家庭”提供廉租房货币补贴、为100户“双低家庭”提供实物补贴，让为住房发愁的贫困市民居者有其屋，不再为住房发愁。 贴着百姓的心干事 佳木斯曾是棚户区存量“大市”，2004年初统计，共有59个地块，占地总面积631.11万平方米，存量率占全省首位。2004至2006年全市共计完成棚户区改造地块14个，占地面积200万平方米，占改造总量的32%，有1.8万户居民喜迁新居。位于佳木斯市老城区，西林路北侧、文久街西侧的久青组团小区，占地面积30226平方米，居民近3000人。改造前这里的房屋都是三、四十年代的老式砖木结构房屋，市政设施老化不全，存在极大的安全防火隐患，自然巷道狭窄，晴天一身灰，雨天一身泥，生活在这里的居民苦不堪言。2006年，佳木斯市委、市政府将这一地段列入全市重点棚户区改造项目，投资1亿元，拆迁总建筑面积3.5万平方米，新建建筑面积7万平方米，近400余户居民喜迁新居。居民张力虹说，通过棚户区改造，我们真切感受到了市委、市政府实施安居工程带来的好处。以前我家四口人生活在不到40平方米的平房里，生活不便，特别是一到冬季，还要烧煤和柴火，年纪大了也搬不动。经过这次改造，按照政府优惠政策，我家在原有住房面积的基础上，又添了一部分钱，现在住上了70多平米的楼房，心里亮堂多了。 通过几年棚户区的改造，部分居民的住房得到极大改善。可看到3.8万户住户约13万人口，还居住在431万平方米棚户区内，佳木斯市领导嘘吁不敢懈怠。市委书记郭晓华态度坚决：“力争在五年内基本完成棚户区改造任务，改造棚户区不能搞政绩工程，要贴着老百姓的心干”，市长李海涛做出具体指示：“进一步加快棚户区改造，继续对主要街道两侧和西、北出口两侧的棚户区进行改造，加快改造城中村”。佳木斯市区剩余的棚户区和零星地块，大多是缺乏市场运作的旧城区和城乡结合部位，房龄大多超过40年，许多已经成为危房险房。棚户区内城市基础设施比较薄弱，住户存在着“三多”现象，即特困人员多、流动人口多、老弱病残多，有的是几代人居住在一起。 面对诸多困难，佳木斯市领导多次深入棚户区进行实际调查，足迹遍布棚户区的背街小巷，十几次深入贫困户家中问寒问暖，征求建议和意见，把党和政府的关怀和温暖送到了老百姓的心坎上。广大市民和政府的感情拉近了，群众理解了政府的一片“苦心”。 因地制宜，各个击破。佳木斯市政府把城市中心区、次中心区、其它区域，分别给予优惠政策。一石激起千层浪，省内外和本地开发商纷纷而至，开发棚户区，仅2007年度引入超亿元规模投资项目共计6个。其中光华小区，规划用地12.98公顷，建筑面积20万平方米，投资额约3亿元。世水家园项目，规划用地8.74公顷，建筑面积14万平方米，预计投资2亿元。港粮二期工程(金港湾)规划用地18公顷，建筑面积35.7万平方米，预计投资5.7亿元…… 把“双低家庭”放心间 大多市民的居住问题解决了，可“双低家庭”住房怎么解决，佳木斯市又动了一番脑筋，推动廉租住房保障制度和廉租住房的建设步伐。 市委、市政府决定利用3年时间实现廉租房保障政策的全覆盖，目标定位在应保尽保上。相关部门工作人员深入街道、社区进行了拉网式走访，摸清了市区现有低保户14076户，其中应享受廉租房保障政策有5060户的底数，并将这些户情户况纳入电子网络系统进行管理，做到了“一个网络”掌握了弱势群体的吃穿住行的基本情况，“一条热线”连通了对老百姓的真情关爱。为了确保廉租房保障的公平、公正、公开，给群众一个明白。这个市建立健全了《廉租住房档案管理办法》等系列配套制度，主动接受市民群众的咨询和监督。在此基础上，成立了佳木斯市廉租房管理办公室，代表政府行使廉租住房保障制度建设和管理职能。 佳木斯市廉租住房保障制度2005年启动，2005年至2006年累计为150户廉租房保障户发放租金补贴12.6万元，完成了与省政府签订的目标责任状。2007年与省政府签订了500户廉租房保障任务责任状。佳木斯市委、市政府领导心系百姓，自加“担子”，调升了廉租住房货币补贴的户数，确定为1000户，又增加了500户。2007年9月30日，佳木斯市廉租住房租金补贴发放仪式上人头攒动，当李海涛等市领导将廉租住房租金补贴款发放到20户“双低”家庭代表手中时，激动和喜悦之情在他们的脸上荡漾，向阳区红光社区低保户叶铁民更是喜极而泣。叶铁民家庭生活困难，本人患肺结核和乙肝，妻子患有严重的心肌梗塞，女儿患有癫痫病时好时坏，佳木斯市通过发放廉租住房补贴的形式给他的贫困生活带来了曙光。截止12月份，佳木斯共为1150户“双低户”发放廉贴资金70余万元。 打破佳木斯市无廉租房历史，今年年初，该市党政主要领导和主管副市长亲自安排和听取了廉租房筹建中的选址工作，积极筹措建房资金。先后多次勘察了友谊路三合大桥东、红旗路与外环路交叉口东竹板屯、中山街商储公司仓库、林海路轴承厂区等位置。最后确定在轴承厂区(康居家园)内委托同江伟业房地产开发公司代建5000余平方米廉租住房，分别为45平方米和55平方米的两种户型，适用于“双低家庭”居住。为了化解资金难题，采用了从住房公积金增值中划拨150万元，从城市土地出让金收益中划拨100万元，政府给予减免608万元等措施，建设了佳木斯市历史上第一栋廉租楼。实现了当年开工，交付使用。日前，100户“双低家庭”领取了住房钥匙，喜迁新居。家住佳木斯市东风区的低保户刘玉贵原来一家四口租住在不足13平方米低矮破旧的平房里。刘玉贵身体残疾，爱人长年有病，家里没有其他生活来源，只靠每月领取低保金生活，还要供养两个子女上学，家庭生活十分困难。偶然的一次闲聊，听说市里要盖廉租房给“双低家庭”解决住房困难问题，他还将信将疑。5月份的一天，当市委书记郭晓华、市长李海涛等市领导敲开他家的门时他还恍如梦中。亲眼看到市领导的身影，拉着市领导的手，刘玉贵激动了，含着眼泪半天说不出话来。“能够住上楼房，再也不用为付房租发愁了，再也不用经常搬家了，还是共产党好，共产党才是这个世界上贫困群众的贴心人。”刘玉贵逢人就说。 给市民“雨中送伞” 佳木斯市在全力推进安居“三个一”工程中，坚持做到“两手抓”，一手抓棚户区改造和廉租房建设，另一手抓与其相配套的城市基础设施建设和旧小区改造，采取了“阳光物业”等行动。 几年来，佳木斯市通过积极向国家开发行等金融机构贷款融资，引入资金6.9亿元。通过与北京清华方正，新加波伏艺(集团)等公司合作，一大批城市基础设施建设项目在佳木斯落地生根。江北水源地供水项目，设计能力为日供水20万吨，现在日供水9万吨，在全省率先实现了向城市居民24小时供水。投入巨资建设了东江湾污水处理厂，新建载流主干管道9.8公里，改造载流主干管道33.5公里，现在日处理污水能力为10万吨，二期工程竣工后，将提升为20万吨，彻底改变了城市污水直接向江河排放的历史。新建了东区垃圾处理场，设计容量为900万立方米，日处理能力为1050立方米，使用年限25年。并建立了医疗垃圾处理中心，一期工程已经完工，并投入使用。 有好房子，还要有好的物业管理。三年来，佳木斯市(各县、市)累计改造272个住宅小区，面积185万平方米，投入资金7383万元，受益群众11.4万户。前进区太阳市场社区，十几年来居住环境脏、乱、差，特别是老年公寓周围，门前的路面裸露着黄土且凸凹不平，晴天尘土飞扬，赶上雨天泥泞难行，出行要趟着水走，生活在这里的老人们出行不便，后院几百平方米的空地杂草丛生，更没有活动场所。老人们忧郁的说“我们的晚年生活可能就这样渡过了。”炎热的8月，佳木斯市实施“旧小区改造”工程的施工技术人员来到了这里，紧张忙碌的测算、绘图，清理杂草，清运残土，铺设道板，十几位老人有的送水、有的递毛巾，一派共筑共建的和谐场面。86岁的贾大妈激动地对记者说：“我在公寓住了17年了，死个钉的在屋里呆着，这回好了，我们老姐妹可以到前后院走一走，散散步，心情舒畅就能长寿，市领导心里装着我们这些老人，为我们改善生活环境，是党和政府的功臣，功德无量。”老年公寓的56位老人还联名写了一封感谢信，连同一面印有“功在当代，德在千秋”的锦旗，委托社区居委会主任专程送到市政府，以表达感激之情。随着“旧小区改造”工程的逐步推进，今后还将有更多的百姓感受到佳木斯市委、市政府实施民心工程带来的日新月异的变化。 为了更好地联系实际，办民所盼，为人民群众提供亲情化、人性化、透明化的优质服务，佳木斯市在全省率先建立了物业管理网络信息系统，将市区67家物业公司和市内173个社区基本情况全面纳入信息网络系统进行贮存管理。并将市区137家党政机关、企事业单位、大专院校自管的616栋楼房进行了备案管理。自今年开始，物业管理范围实现了纵向到底、横向到边的全覆盖管理，住宅小区业主管理委员会已经增至47个。 佳木斯市地处东北亚高寒地带，楼层防渗漏问题一直是困扰百姓的老大难问题。当地主要领导十分关切这个问题，市委书记郭晓华、市长李海涛等市领导多次组织相关责任部门深入居民住宅区进行实地调研，到楼房顶层住户家中详细了解情况，听群众“倒苦水”，当看到室内因漏雨导致顶棚墙皮脱落和长着“绿毛”的墙壁，他们落泪了。“老百姓的事就是我们自己的事”，市领导决定了，一把“贴心伞”撑起来了。居住在佳木斯市长青小区4号楼的市民刘雪莹专程赶到市广播电台直播间，通过媒体向市委、市政府表达感激之情。刘雪莹于1994年在长青小区4号楼入户，在长达十年的时间里饱受屋面漏雨的困扰。刘雪莹住在六楼，每到雨季，七楼顶层住户家漏雨通过墙壁一直渗漏到她家，外面下大雨，室内下小雨；外面不下雨了，室内还滴答，时间长了，墙壁返潮长毛，家具、床铺也是湿漉漉的，零打碎敲、小修小补不能解决根本问题。针对这一现状，佳木斯市委、市政府从改善民生，构建和谐佳木斯的战略高度出发，组织相关政府职能部门实施了“雨中送伞”等系列“阳光”工程，着力从根本上解决楼房顶层防渗漏这一老大难问题。 佳木斯市在开展“雨中送伞”活动中，截至目前共完成535栋楼房的15.97万平方米层面防护工作，铺设小区道板4.75万平方米，粉刷墙面，楼梯间3.12万平方米，安(补)楼道、庭院灯1891盏，植树3000余棵，使每个住宅小区真正的美化、净化、绿化、亮化了起来，老百姓感到满意和温馨，亲切地称赞市领导是“人民的好公仆，群众的贴心人”。 |